随着我国经济高速发展，城市机动车数量尤其是私人汽车数量迅猛增长，导致城市交通问题日益严峻。为适应城市社会经济持续发展，协调城市环境和用地并满足城市居民不断增长的交通需求，建立和谐发展的城市交通系统是必要的。城市公交系统是城市交通系统的重要组成部分，国内外的经验证明实施公交优先原则，建立一个以轨道交通系统为骨架，以常规公交为主体，多种交通方式相互协调的综合交通体系，是解决大城市交通问题的重要途径。鉴于我国地少人多且经济不够发达的现状，及城市公共汽车在运送能力、运输成本及所需道路设施建设等方面的明显优势，公共汽车已成为我国各大城市主要的公共交通工具。